一线网点用地将得到保障！《广州市产业用地指南（2026年版）》正式发布，首次将邮政快递业用地纳入基础设施用地范畴。
《指南》规定，邮政速递和物流中心的全国性集散中心、快递大型分拨中心用地规模最高可达15万平方米，快递末端服务设施按照服务半径和人口，用地规模在30至500平方米不等。
作为全国快递业务量排名第一的城市，这一政策精准直击长期以来制约快递行业发展的用地痛点，为转运枢纽建设、末端布局优化与转型升级提供关键土地要素保障，也为全国城市破解快递用地难题提供了“广州样本”。
成本与审批双减负
亿豹网获悉，《指南》首次将邮政业用地纳入基础设施用地范畴，与交通、能源、通信等民生基础设施并列，彻底改变了快递设施长期以来“非基础设施”的模糊定位。
这一调整意味着，邮政快递枢纽、分拨中心、末端网点等设施，将享受基础设施用地的规划优先级、供应保障及成本优惠政策，从根本上解决了用地性质不明确、规划无保障的问题。
尤其对末端网点而言，“基础设施”的定位使其不再是城市规划的“边角料”，而是民生服务的重要组成部分，在社区规划、旧改更新、新城建设中，将被同步预留用地空间，实现“建城即配网点”，从源头避免“一地难求”的困境。
针对快递末端网点规模小、布局灵活的特点，《指南》制定了差异化、精细化的用地指标：快递末端服务设施用地规模控制在30至500平方米，可根据服务半径、人口规模灵活调整。不过，这一面积对于社区内的下沉网点足够，但对于一级网点略显不足。
以广州一级加盟商举例，日均派件在2万票以上的网点，由于要安装分拣线等设备，库房面积普遍在上千平米以上。
《指南》同步明确了上游枢纽设施的用地标准：邮件处理场所最高9.5万平方米，邮政速递物流中心全国性集散中心、快递大型分拨中心最高15万平方米。这一指标既避免用地浪费，又保障作业空间充足。
纳入基础设施用地后，快递企业将享受用地成本降低、审批流程简化的双重红利。一方面，基础设施用地的出让金、租金标准通常低于商业、仓储用地，大幅减轻网点的场地成本压力。
另一方面，作为基础设施项目，末端网点的用地审批将纳入绿色通道，简化规划许可、用地审批等流程，缩短办理周期。
示范经验全国推广
广州作为快递业务量领头羊、国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎，其快递用地新政具有极强的示范效应。当前，末端网点“一地难求”是全国性问题，广州通过将邮政业纳入基础设施用地、制定差异化用地标准的做法，为其他城市提供了可复制、可推广的经验。
长期以来，多数城市在国土空间规划中，快递末端设施未被纳入公共基础设施体系，缺乏明确的用地预留与规划保障。在一线城市及新一线城市核心城区，土地资源稀缺，商业、住宅用地优先布局，物流仓储及快递末端用地几乎空白。
“三环内根本找不到合适的库房，三年搬了三次家。”北京一位快递网点负责人的遭遇，是全国多数城市末端网点的共同写照。
中心城区无地可用，网点被迫向城市外围迁移，部分网点距离服务片区达二三十公里，快递员日均派送里程近百公里，不仅大幅降低配送时效，更增加交通安全风险与人力成本。
即便找到场地，高昂的租金也让末端网点不堪重负，北京不少露天场地的租金也在每平米每天两三块钱左右。大城市郊区虽有少量低价场地，但远离消费市场，难以覆盖核心配送需求，形成“核心区无地、郊区无用”的空间失衡格局。
亿豹网了解到，网点每一次搬迁，不仅需要支付装修、设备拆装费用，还会导致客户流失、派送延误罚款，进一步蚕食本就微薄的利润。
快递末端网点的用地困境，本质上是设施属性与规划定位不匹配的问题。长期以来，分拨中心多被归类为物流仓储用地，而末端网点、驿站等设施因规模小、布局散，未被明确纳入基础设施或公共服务设施范畴，导致用地性质模糊、合规性不足。
广州此次用地新政的出台，不仅是解决末端网点“一地难求”的应急之举，更是推动邮政快递业从规模扩张向质量提升转型的战略布局。
政策落地非一日之功，后续仍需多方协同发力。未来，随着更多城市效仿出台类似政策，将逐步形成全国性的快递用地保障体系，为行业高质量发展扫清土地要素障碍。
