2026年政府工作报告明确提出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围。
亿豹网梳理发现，作为数字经济与民生服务深度融合的典型群体，快递员权益保障成为两会代表委员热议的焦点。
从劳动关系认定、社保全覆盖、薪酬与罚款规制，到休息权、职业发展与城市融入，一系列聚焦一线从业者“急难愁盼”的建议密集发声，既回应了数百万快递小哥的现实诉求，也为新就业形态劳动者权益保障体系完善指明方向。
厘清劳动关系
劳动关系认定不清，是快递员权益保障的首要堵点。多位代表委员指出，部分平台与企业通过外包、众包、合作等方式模糊用工关系，导致劳动合同签订率偏低、责任主体不明确，劳动者维权无门。
全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜强调，维护快递员合法权益是行业健康发展的基础，必须完善行业法规制度，强化全链条监管，压实企业在薪酬支付、社保缴纳、劳动保护等方面的主体责任，将权益保障落实到日常运营中。
全国人大代表李承霞等建议，加快新就业形态劳动者劳动关系专项立法，明确不完全劳动关系、平台用工的法律属性与责任边界，将劳动报酬、休息休假、社会保险、职业伤害等核心权益纳入法定范畴。
来自京东集团的全国政协委员曹鹏提出，推广“直营直签”等全职用工模式，推动平台与快递员100%签订劳动合同、100%缴纳五险一金、100%落实正式员工福利，以规范用工从源头保障权益。
全国人大代表李丰结合调研提出，要完善平台用工管理机制，规范外包企业资质与用工行为，严查不签协议、签空白协议、不缴社保等违规行为，明确平台、加盟网点、外包公司的连带责任，让责任链条环环相扣。
补齐社保短板
亿豹网获悉，社保缺失是快递员最突出的痛点之一。灵活就业、跨区域流动、户籍限制等因素，导致大量快递员无法在就业地正常参保，养老、医疗、工伤保障不足。
全国人大代表郑功成建议，放开灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，建立弹性缴费机制，允许快递员根据收入波动自主选择缴费档次，降低参保门槛。
多位代表委员提出“政府+平台+个人”三方共担社保缴费模式，对稳定从业、依法参保的快递员给予补贴，减轻个人与企业负担。针对超龄快递员、兼职从业者等特殊群体，建议建立专属保障方案，打通城乡居民社保与职工社保衔接通道，确保不同用工形式的从业者都能获得基本保障。
针对职业伤害保障这一“刚需”，胡东方、李承霞等代表共同呼吁，在试点基础上全面推开新就业形态职业伤害保障制度，将快递员全部纳入保障范围，简化认定流程、提高赔付标准，解决“送餐送货途中受伤无人管”的难题。
全国政协委员岳建武强调，要推动快递企业落实参保主体责任，将社保缴纳情况纳入行业信用评价，倒逼企业从“被动参保”转向“主动保障”。
规范算法与薪酬
“算法支配劳动”“以罚代管”“超时工作” 是快递员普遍反映的痛点。不合理的派单时长、过低的派件费、严苛的罚款规则，让快递员被迫“与时间赛跑”，牺牲休息与安全。
郑功成代表提出，对快递、外卖等群体实行最低时薪制度，发布行业工资指导价，政府适度介入平衡企业、劳动者、消费者利益，杜绝低价竞争挤压劳动者收入。
胡东方代表建议，开展算法合规专项治理，保障快递员对算法规则的知情权、参与权，禁止算法随意压低单价、延长工时、加重处罚；建立人性化考核机制，用“服务改进期”替代简单粗暴罚款，保障劳动者基本尊严。
多位代表强调，必须明确快递员法定休息权利，限制每日最长工作时长，禁止强制加班、节假日无休，推动企业落实带薪休假、加班补贴等制度，让劳动者“劳有所得、干有所值、累能休息”。
优化从业环境
快递员常年户外作业，面临交通风险、天气考验、休息场所缺失等问题，职业安全与基础保障亟待加强。
来自顺丰的全国人大代表汪勇，关注到末端配送交通工具痛点，建议参照新能源汽车号牌管理，增设配送专用电动车辆绿色号牌，优化车辆标准与路权管理，解决合规车辆续航、载重、通行与作业需求不匹配的问题。
李承霞代表建议，在城市社区、商圈、交通枢纽全覆盖建设“暖蜂驿站”“小哥之家”，提供饮水、热饭、充电、歇脚、应急药品等服务，把“渴能喝水、饿能热饭、累能歇脚、伤能急救”落到实处。
邱敏代表提出，推动快递员平等享受城市公共服务，在住房、子女教育、医疗等方面给予同等待遇，将符合条件的快递员纳入公租房保障范围，增强城市归属感。
马军胜常委提出，持续提升快递员职业认同感与社会尊重度，宣传先进典型、弘扬劳动精神，让快递员从 “城市过客” 变为 “家园主人”，在平凡岗位上实现人生价值。
亿豹网认为，保障权益不仅是 “兜底”，更要 “提质”。面对行业智能化、自动化发展趋势，快递员的技能提升与职业转型备受关注。
汪勇代表建议，深化校企合作，为快递员量身定制技能提升培训课程，覆盖物流管理、电商运营、客户服务、安全驾驶等内容，帮助劳动者掌握一技之长，实现从“体力型”向“技能型”转型。
陈敬代表建议，建立“星级评定—岗位晋升—职业发展”通道，鼓励优秀快递员成长为网点管理者、行业骨干，打破“吃青春饭”的职业困境。
