马军胜:借鉴万国邮联运作有效经验,全面提高我国寄递物流治理能力水平

来源:快递生态圈 2026-07-01 13:38 手机阅读
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万国邮政联盟( 简称“ 万国邮联”)成立于1874 年,是联合国负责国际邮政事务的专门机构,其宗旨是组织和改善国际邮政业务,促进邮政领域国际合作与发展。在建立“全球邮政一张网”、保障邮政普遍服务、加强国际间邮件交互设施建设以及协调邮政、海关、民航和海运等渠道畅通方面作了大量工作,作出了积极贡献。其有效运作经验对提高我国寄递物流治理能力水平有着重要的借鉴意义。


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注重规则标准制定

增强组织效能与权威


万国邮联最核心的工作内容是建立全球统一的邮政业务规则标准体系。其制定的《万国邮政公约》及其实施细则,成为192 个成员国共同遵守的运行准则。它明确了“转运自由、平等待遇、统一资费、普遍服务”的工作原则,划定了“邮件分类、资费核算、运递流程和责任清分”统一标准,在实现邮件“全程全网、通达全球”的目标中发挥着越来越重要的作用。


同时,针对跨境电商包裹激增、数字物流等新业态新需求,及时修订终端费结算机制,推动融合人工智能技术,体现了规则的实效性和适应性。这种“统一基础规则+ 迭代专项补充”的滚动模式,既确保了全球邮政在规则框架内规范运行,又巩固了万国邮联在全球范围的组织权威。


我们要学习借鉴万国邮联“全球规则统一”的实践经验,加强国内寄递物流领域统一规则标准体系建设,统筹制定快递服务、运营管理、信息交互和安全绿色等规则标准,解决当前部分领域规则标准不统一、区域执行有差异的问题。健全完善寄递物流标准更新适应机制,针对无人机无人车无人仓新场景、冷链物流、跨境电商寄递等新业态及时出台配套规则。延续我国在万国邮联推动改革发展的有效做法,主动在国际组织、双多边邮政协定和国际寄递物流合作中贡献中国标准,推动将我国成熟的智能末端、智能分拣、智能云仓和智能安检等技术标准转化为国际通用规则,为我国物流企业“走出去”扫清制度障碍。


深化部门协同联动

保障寄递物流顺畅运行


“全球邮政一张网”顺畅运行,离不开万国邮联主导的跨国、跨部门的协同联动机制。一方面,其通过行政理事会、经营理事会协调成员国邮政主管部门,建立常态化沟通机制,解决国际邮件运递中的通关梗阻、资费争议等问题;另一方面,组织推动部门协同联动,建立国际间邮件运递专门渠道,重点推进海关对国际邮件实施“绿色通道”查验,促进民航部门保障邮件优先运输,构成了多方协同联动的工作格局,也锻造了其核心竞争力。


此外,万国邮联还通过技术援助项目,帮助发展中国家完善邮政基础设施,缩小全球邮政服务差距,强化了“全球邮政一张网”的普惠性和稳定性。我们要借鉴万国邮联有效做法,健全完善国家级寄递物流跨部门协同机制,联合交通(铁路、民航)、海关、公安和市场监管等部门,定期会商解决寄递通关、运力保障和邮件快件安全查验等问题,形成“对内一盘棋”的工作格局。健全完善农村寄递物流体系,推动邮政快递与商务、交通、供销等部门合作,加强基础设施投入,整合农村末端资源,积极发展客货邮,深化与农村电商协同,不断缩小城乡寄递服务差距。对标国际协同模式,与沿线国家邮政主管部门建立常态化沟通机制,扩大跨境寄递物流合作范畴,简化通关流程,打造“一带一路”寄递物流协同的工作格局。


推行“集中赋码、集中监控、集中清算”模式

以数字化技术提升寄递物流运行效率


万国邮联在提升全球邮件运递效率上,形成了“技术赋能+ 集中管控”的运作模式。在集中赋码方面,推行全球统一的基础设施编码和邮件编号规则,实现邮件从收寄到投递的全流程动态追踪。在集中监控方面,建立全球邮政业务信息系统,共享邮件运递数据,及时预警和解决邮件滞留、丢失等问题。在集中清算方面,建立统一的终端费结算系统,依照成员国间的邮件流量流向,自动结算费用,降低交易成本。


近年来,万国邮联还推动数字化转型,推广电子报关,电子运单等技术,进一步提升跨境邮件处理效率。我们要吸收好万国邮联“三集中”理念精华,统一基础设施、共享数据要素、降低交易成本,加快完善国内寄递物流信息体系建设。积极融合人工智能、物联网和区块链等技术,加强“干—转—仓—配”联动能力建设,持续优化组织模式,强化信息资源业务协同,实现“智能监控,智能调度,智能清算”,全面提升我国寄递物流的数智化水平。研究建立寄递物流费用结算服务机制,简化企业间的结算流程,降低中小快递企业的运营成本。


重视人才培养使用

打造一支高素质国际人才队伍


万国邮联的可持续运行,离不开专业化、国际化的人才队伍支撑。其国际局配备了一大批熟悉邮政业务、精通多国语言、掌握国际规则的专业人才,为成员国提供技术咨询、业务协调和规则解读等服务;同时,通过举办培训班,研讨会等形式,为发展中国家培养邮政管理人才,提升全球邮政从业人员的专业素养, 进而让万国邮联的理念、规则、秩序为各国所接受。


而我国能够在国际邮政事务中发挥作用,关键是有一批熟悉国际邮政规则,具备国际谈判能力的复合型人才,为成功承办万国邮联代表大会、推动万国邮联结构改革和阻止有的国家“退群”等工作提供了重要支撑。


我们要加强寄递物流国际人才力量建设,支持高校开设邮政快递管理、国际物流规则等专业课程, 培养既懂物流业务,又懂国际规则的复合型人才。搭建人才实践平台,积极选派优秀人才到万国邮联等国际组织工作,主动参与国际规则制定和项目运作,积累国际治理经验。完善人才激励机制,对在国际物流规则制定、跨境合作工作中作出突出贡献的人才给予表彰奖励,打造一支高素质的寄递物流国际人才队伍,为我国深度参与全球寄递物流治理、维护国家权益提供坚实的人才保障。


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