全国省会城市首部快递行业地方性法规《广州市快递条例》（以下简称《条例》）将于2023年7月1日起施行。《条例》有哪些有特色的规定？对快递企业及其从业人员提出了哪些规范要求？
《广州市快递条例》新闻发布会
奥一新闻记者在广州市新闻办今日举行的发布会上获悉，为进一步规范快递服务行为，提高快递服务水平，《条例》明确快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意；快递企业及其从业人员在完成投递前录入或者上传虚假的投递信息，最高可处一万元以上三万元以下罚款。
“快递大市”年人均快递寄件量超500件
人在家中坐，快递上门来。近年来物流行业迅猛发展，为连接生产供给和消费需求端提供了保障。随着快递包裹送达时效不断提升，消费者对提高快递服务质效的需求也日益迫切。
广州市邮政管理局副局长李小霞介绍称：2022年，广州快递业务量和业务收入分别完成101.3亿件和840.5亿元，全国占比分别为9%和8%，全省占比分别为34%和33%，全市年人均快递寄件量超500件，承载着近2万亿元商品货值的流通。广州快递业务量连续两年突破百亿件，在全国省会城市中排名第一。
图：天猫超市华南中心仓。
毋庸置疑，广州已成为全国快递业务体量最大、综合转运能力最强、市场主体最多、网络体系最全、产业关联度最紧密和科技应用最前沿的“快递大市”。据介绍，广州市快递许可法人企业354家、分支机构221个，末端备案网点超7000个，总部和区域总部快递企业25家，全市快件日均处理能力超千万件的分拨中心2个、超百万件的15个，快递服务网路长度达218.8万公里，从业人员超10万人。
数据显示，2023年以来，广州市快递业务市场活力明显增强，行业运行总体呈现稳定态势，1～4月快递业务量累计完成32.3亿件，约占全省32%、全国8.7%，持续保持全国领先地位。作为“中国快递示范城市”，广州快递业务的高度发展离不开政策的强力支持。
新规将进一步规范快递服务行为
2020年，广州市邮政管理局着手推动《条例》的立项工作。2023年5月，《条例》正式获省人大常委会批准，自2023年7月1日起施行。这是全国首部省会城市快递行业的地方性法规。
《条例》有哪些亮点？广州市人大常委会法工委一级调研员姚向军介绍称，一是加强快递设施建设用地规划，保障快递业发展用地需求。从规划层面解决快递基础设施落地难问题，将快递末端服务设施纳入公共服务设施配套；二是建立健全快递运输保障机制，加强快递服务车辆规范管理。一方面要求单位和物业服务人为快递企业上门服务提供车辆通行、临时停靠等便利，另一方面将对快递专用电动三轮车实行统一编号和标识管理。
同时，为进一步规范快递服务行为，提高快递服务水平。《条例》对快递服务作出了一些有针对性的规定，其中包括：禁止抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁，使用智能快件箱等方式投递的应当事先征得收件人的同意；快递企业应当在快递运单或者网络订单应用程序中为寄件人提供投递时间、投递方式等个性化、差异化的快递服务选择，等等。
此外，《条例》还规定，要求快递企业依法建立并执行收寄验视、实名收寄、安全检查制度，落实企业安全生产主体责任；规定快递企业及其从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用用户个人信息，确保从业人员离职时清除所掌握的用户个人信息，落实个人信息安全主体责任；要求快递企业应当对快递运单中个人敏感信息采取去标识化等保护措施，定期对快递运单实物进行集中销毁，并在停止经营时主动删除用户个人信息；要求快递企业应当按照国家网络安全等级保护和数据分类分级保护制度的要求，制定内部安全管理制度和操作规程。
助力企业有效解决“最后一公里”难题
物流业一头连着生产、一头连着消费，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。《广州市邮政业发展“十四五”规划》提出，建设最具竞争力的国际国内邮政快递枢纽中心，预计到2025年，广州市快件业务量将突破160亿件。相关专家指出，《条例》的出台，将为广州市快递业持续走在全国前列提供法治保障，《条例》的贯彻实施，将有助于促进广州快递业高质量发展，推动广州成为全国快递业的先行示范者和融入新发展格局的加速器。北京邮电大学邮政发展研究中心主任、国邮智库专家赵国君认为：“《条例》对广州快递业发展无疑具有里程碑意义，将为行业发展、企业经营、人员从业以及用户权益等诸多方面带来实实在在的利好，必将进一步深入扎实的推动全市行业高质量发展。”
广州顺丰速运有限公司总经理王锋表示，《条例》指出支持快递末端服务设施纳入公共服务配套设施，对新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等同步设置快递末端服务设施，或者预留设置快递末端服务设施的场地，将帮助企业有效解决快递“最后一公里”难题。
